少子高齢化が進む地方都市における、人口減少抑制のための施策の具体化である。冬は雪に閉ざされるこの地にあっては、屋内型の子どもの遊び場は子育て世代の悲願とも言える施設である。
内部には多種多様な機能が複合する。1期工事においては子どもの遊び場を中心とする子育て支援施設と看護学校、2期工事においては公民館と図書館を建設する。それらの機能を3階建てに集約して北側に配置し、駐車場を南側に設けることにした。
本来一棟として建設すべき建物を発注者側の事情で2期に分けて建設する。寒冷積雪地であること、未来において本来あるべき姿になることを見据えて、2期工事において一体化することを前提に構造計画を行った。